Аналитики оценили расходы государства на закупку лекарств в 2023 году

В 2023 году государство, по подсчетам отраслевых аналитиков, сократило расходы на закупку лекарств. Cредства могли прераспределить, в том числе, на нужды армии — эти тендеры не публикуются. В Минздраве говорят о росте расходов

Объем закупок лекарств государством в 2023 году составил 864,3 млрд руб., следует из подготовленных для РБК данных аналитической компании Headway Company. Это на 7% ниже показателя 2022-го — тогда они составили 929,4 млрд руб. Речь идет о препаратах, закупаемых госзаказчиками всех уровней — как федеральными, так и региональными, — например, для обеспечения терапией льготников, людей с различными тяжелыми заболеваниями, а также пациентов в больницах.

Сокращение закупок подтверждают и в аналитической компании DSM Group. По ее подсчетам, за одиннадцать месяцев 2023 года госзаказчики приобрели лекарств на 649,8 млрд руб. — почти на 23% меньше, чем за январь—ноябрь прошлого года, когда этот показатель составлял 797,8 млрд руб.

Как считали

Аналитики Headway Company складывают суммы всех контрактов на поставку лекарств, заключенных госзаказчиками с дистрибуторами в течение каждого года, в том числе в тех случаях, когда тендер был объявлен в декабре, а договор подписан уже в январе. Соответствующая информация публикуется на портале zakupki.gov.ru. В DSM Group считают закупки по факту исполнения каждого контракта — они оценивают, на какую сумму было по факту поставлено препаратов. Эти сведения также содержатся в аукционной документации.

Бизнес

В пресс-службе Минздрава снижение суммы госзакупок отрицают. «Объем заключенных в 2023 году государственных контрактов на поставку лекарств не только не уменьшился в сравнении с 2022 годом, но и напротив — увеличился более, чем на 36 млрд руб.», — заявили там. В министерстве уточнили, что при оценке исходят из объемов лимитов бюджетных обязательств (то есть доведенных бюджетом средств), а в указанные 36 млрд руб. могут входить контракты, заключенные в 2022 году, но поставки по которым продолжались в 2023 году.

Как закупали лекарства в последние годы

Согласно отчетам Headway Company за предыдущие пять лет — с 2018 по 2022 год, денежный объем госзакупок лекарств непрерывно увеличивался. За это время в стране заработали ряд федеральным программ, в частности, по централизованному обеспечению терапией пациентов с ВИЧ (препараты для нужд всех регионов закупает Минздрав или его структуры), национальный проект «Здравоохранение», в рамках которого существенно возросли закупки лекарств для лечения онкологии, появился фонд «Круг добра», обеспечивающий лечение детей с тяжелыми заболеваниями.

Программа развития РБК Pro Освойте 52 навыка за год Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры Какие неочевидные причины заставляют вас прокрастинировать Хорошие связи: на какие стили можно разложить нетворкинг Руководитель, от которого не уходят: как заслужить лояльность подчиненных Если вы устали, дауншифтинг — не выход. Как сохранить карьеру Как запоминать по 30 страниц — советы шведского Гранд-мастера памяти 9 способов сделать встречи продуктивнее — от простых до радикальных «Анти-тайм-менеджмент»: как научиться все успевать Руководителю не нужно быть очень умным: глава JPMorgan — об управлении Спасение топ-менеджера: 10 приемов для ответа на каверзные вопросы Словарик диктатора: какие 6 фраз выдадут авторитарного управленца Какие хитрости легендарных мошенников пригодятся вам во время переговоров Бизнес-коуч Мэтт Абрахамс: не пытайтесь выступать «правильно»

В 2022 году, по данным Headway Company, госзакупки сократились на 4,8% — с 974,6 млрд руб. в 2021 году до 929,4 млрд руб. Аналитики связывают это с отменой с 2022-м закупок лекарств для лечения коронавирусной инфекции. Например, закупки пяти основных международных непатентованных наименований препаратов, которыми лечили COVID-19 (в том числе фавипиравир и умифеновир, выпускаемый под брендом «Арбидол»), сократились на 10 млрд руб, а весь сегмент — примерно на 40 млрд руб., поясняют в Headway Company.

Бизнес

Сильнее всего в 2023 году сократились объемы федеральных закупок, обеспечивающих лекарствами, в частности, пациентов с тяжелыми заболеваниями, говорит руководитель отдела стратегического развития Headway Company Людмила Баландина. По данным DSM Group, за одиннадцать месяцев прошлого года произошло сильное сокращение региональных тендеров — почти на 20% к аналогичному периоду 2022-го (со 154,3 до 128,6 млрд руб.). Падение в натуральных объемах, по подсчетам аналитиков, составило 34,5% — с 648,8 млн до 482,3 млн упаковок. Снижение по региональным закупкам идет как минимум второй год — более ранние данные у DSM Group недоступны.

В целом рынок госзакупок лекарств начал проседать в первом полугодии 2023 года, продолжают в DSM Group: за соответствующий период госзаказчики закупили лекарств на 424 млрд руб. против 490 млрд руб. годом ранее (для сравнения, по итогам шести месяцев 2021 года этот показатель составлял 399 млрд руб.).

Почему закупки сокращаются

Сокращение финансирования федеральных закупок в 2023 году может быть связано с тем, что в предыдущие годы необходимые препараты были закуплены впрок, на несколько лет вперед, считает Баландина из Headway Company. На то, что ряд поставок идет по контрактам, заключенным годом ранее, обращают внимание и в Минздраве.

Еще одной причиной сокращения денежного объема закупок мог стать уход с рынка ряда оригинальных иностранных препаратов, продолжает Баландина. Например, в 2023 году работу в России прекратила финская Orion Pharma, которой принадлежит в том числе препарат «Метипред» с международным непатентованным наименованием метилпреднизолон. Еще в 2021 году на его долю приходилось 92,4% натурального объема российского рынка метилпреднизолона, включая госзакупки. У «Метипреда» есть аналоги, но выпускались они в небольшом объеме, поэтому из-за ухода оригинального лекарства в 2023 году не состоялось 60% всех объявленных тендеров на закупку метилпреднизолона, рассказывает Баландина.

Бизнес

Импортозамещения, которое могло бы повлиять на денежный объем тендеров, в рамках госзакупок практически нет — для лечения тяжелых заболеваний госзаказчики продолжают активно приобретать дорогостоящие инновационные зарубежные препараты, отмечает гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Он полагает, что сокращение в 2023 году произошло из-за перераспределения лекарственного бюджета на нужды российской армии. Но такие тендеры зачастую не видны в системе госзакупок, поэтому узнать их объемы невозможно, уточняет эксперт.

Эту же причину в качестве одной из возможных называет и Баландина. «Не надо забывать, что могут проходить закупки для военных целей — как они маркируются, вообще непонятно», — отмечает она. Кроме того, продолжает эксперт, существуют закупки объемом до 100 тыс. руб., а для крупных заказчиков — до 500 тыс. руб, которые проводятся без тендеров совсем.

Поделиться Поделиться Вконтакте Одноклассники Telegram